在2020年昆明市委社会建设工作暨全国市域社会治理现代化试点创建工作会上，安宁从四方面做了交流发言：

坚持党建引领

筑牢社会治理“根据地”

充分发挥党组织在社会建设特别是基层社会治理中的核心引领作用，党建工作覆盖面持续扩大，社会领域党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强。

一是“两新”组织党建成效显著。全市共有“两新”组织1403个，“两新”党组织372个（单独组建202个，联合组建170个），共覆盖非公企业和社会组织934家，党建活力持续增强。

二是基层党建在基层治理中的引领作用不断增强。完善了以社区党组织为核心，社区居委会为主导，社会工作者、社区居民、社会组织和辖区单位共建共治共享的社区组织体系，全市33个城市社区全覆盖实行“大党委”制，平均每个社区共驻共建单位4.5个，新村社区共建单位达50余家。成立27个党建联盟，与137家驻地单位签订党建联盟协议。全市46家市属机关单位按照就近原则与对应社区签署“基层党建共建共享框架协议”。党建引领下的多元共治体系不断完善。

三是区域性党建工作大格局初步建立。健全完善社会单位党组织参与社会建设、社区建设的工作机制，统筹辖区党建资源，凝聚辖区共建力量，支持和保障社会建设，激发了各方面的主体意识和参与意识，基层党建活力明显增强。建成1个市级党群活动服务中心，9个街道党群活动服务中心，33个社区党群活动服务中心，推动各领域基层党组织共享设施、文化、服务等资源。推行街道社区党建联盟单位轮值主席制度、党建项目认领制度，联合开展活动。创城以来，全市群众对社区事务的参与率始终保持在90%以上。

聚焦文明实践

奏响志愿服务“交响曲”

深入推进文明城市建设，争做新时代文明实践的标兵，以全国新时代文明实践中心试点为契机，以城市文明建设为抓手，推进新时代文明实践，实现精神文明与物质文明建设有机统一、协调发展。进一步发挥社会组织和志愿者作用，弘扬倡导正能量，引领社会新风尚。

一是推进全市文明实践城乡一体化发展。建立了市—街道—村（居)委会—村（居）民小组四级文明实践阵地，全市共注册志愿者70553人、志愿团体955个，开展志愿服务项目2198个，今年以来志愿服务总时长112万小时，成为学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、培育和践行社会主义核心价值观的重要阵地。

二是建立“4+N”志愿服务队。建立1个市级志愿服务总队、9个街道志愿服务大队、99个城乡社区志愿服务分队、499个村（居）民小组志愿服务小队，加上15支专业志愿服务队，成为服务城乡群众、参与社会治理的重要力量。

三是建立“5+N”志愿服务平台。在理论宣讲、教育服务、文化服务、科技科普、健身体育5个新时代文明实践分中心基础上，在社区建立特色文明实践服务平台，逐步形成“一社区一特色”的文明实践工作格局，累计组织开展文明实践活动10665场次，服务群众近20万人次。

推动机制创新

拓宽基层治理“新途径

认真践行“扛红旗、树典型、出经验”的工作追求，破除走老路、吃老本的惰性，着眼顶层设计，狠抓机制创新，努力推动提升治理体系和治理能力现代化水平。

一是从体制改革入手，探索基层治理经验。重点围绕基层治理问题，建立“街道吹哨、部门报到”联动机制，推动城市治理从上层着力向基层发力转变、从街道单一推进向部门协同用力转变，针对以往贴近融入群众不够的问题，改革下沉治理单元，建设街道—社区—网格员的网格化联动平台，规范联动业务流程标准，强化整合辖区党支部和公共单位力量，规范化推进楼栋长、物管、商户、志愿者等社会力量参与网格化服务管理，确保网格员进得了门、认得了人、说得上话、办得成事，成为重心下沉的最有力抓手。

二是从机制创新入手，推进社区治理工作。围绕实施社区准入，梳理各社区治理主体“职责清单”，社区职责规范减少到目前的102项目，明确城乡社区依法履行职责31项、准入工作事项58项、证明事项13项，初步解决了以往治理过程的主导权、治理结构的稳定性和治理主体的多元化等问题。

三是从社会动员入手，搭建社会组织培育发展新平台。深化社会组织登记制度改革，简化社会组织登记程序，降低登记门槛，推行直接登记制度和登记备案双轨制。开展社会组织等级评估、资质审核工作，鼓励社会组织参与社会建设。全市共培育城乡社区社会组织634个，初步构建了社区、社会组织、社工“三社联动”的良好格局。

立足科技支撑

织牢社会治理“信息网”

始终聚焦人民群众的新期待，立足科技支撑，全面织牢社会治理信息网，治安环境净化率、风险防控应急力、基层治理有效性显著提升。

一是打造全覆盖的视频监控体系。依托“雪亮工程”，打造大数据引领的“动静结合、点线面结合、人技物防结合”的全覆盖巡防体系。目前，“三网三中心一体系”建设稳步推进，有效提升管理防控实效。

二是拉起安宁智慧城市基础骨干网。以安宁市综治中心为枢纽，启动建设市级到9个街道、100个村（社区）、338个村小组的视频专网、政务外网和备用网等万兆环形业务承载网络，为实现全市网络资源共享搭建平台，拉起安宁智慧城市基础骨干网。

三是推进“智慧社区”试点建设。以“一部手机治理通”为依托，以“为民、便民、惠民、安民”为宗旨，选取万辉社区和金晖社区为试点，加大投入，探索“智慧社区”建设经验，提高基层社会治理智能化。