诉源治理 线上线下“同频共振”

2019年11月15日上午，云南省安宁市人民法院昆钢人民法庭法官郭文坤来到金方街道办事处新村社区，以《“诉源治理”讲座之继承纠纷法律问题探讨》为题，向新村社区10个 党支部及居民小组班子成员50余人进行法治宣传教育。

这样的“进社区”活动并非首次。为 培育“崇德尚法”的基层文明乡风， 将更多矛盾纠纷化解于诉前，昆钢法庭贯彻“谁执法，谁普法”的理念，自2017年至今，共开展法治宣传46次、提供法律咨询2000余人次，促进了辖区内良好法治氛围的形成。

昆钢法庭是云南省唯一一个直接服务于国有大中型企业，并以企业名称命名的法庭。法庭主要办理昆钢集团公司和金方街道、太平新城街道的各类民商事案件、刑事自诉案件和自动履行的执行案件。辖区面积159.28平方公里，管辖人口近20万，占安宁市人口总数的一半以上。

因辖区当事人多是企业在岗职工，昆钢法庭紧贴群众需求，推出了“假日法庭”制度。对因故无法在正常工作日出庭参加诉讼的案件当事人，在国家法定节假日、双休日开庭审理案件。近三年来，“假日法庭”共办理案件156 件。

针对受理案件中婚姻家事、劳动争议占比较高的特点，以调解员名字命名的“孙存峰调解室”应运而生。司法所选派威信较高、公道正派、业绩突出的人民调解员进驻法庭，开展委派、委托调解。近三年来，该调解室共调解纠纷3000余件，有效缓解了社会矛盾。

结合云南省重点调研课题《家事审判方式改革研究》，昆钢法庭专门建立了由女法官团队办理家事案件的工作模式，并配套建设了家事调解室、心理评估室等硬件设沲，在保障利害关系人知情权与参与权、创新法律文书、搭建家事纠纷社会综合治理平台等方面开展了积极探索和大胆创新。

在家事案件中，昆钢法庭创设推行“一证三封信”工作机制。“一证”指的是向离婚当事人发放《离婚生效证明书》，切实保护当事人隐私。“三封信”指的是《感情修复建议书》《离婚后权利义务告知书》和《法官后语》。法官向尚有感情基础的当事人发放《感情修复建议书》，指导双方消除对立，修复感情。对于经判决或者调解离婚的当事人，法官向其发放《离婚后权利义务告知书》，提示当事人在依法解除婚姻关系后，仍应履行对子女的教育抚养义务、偿还夫妻共同债务等法律权利义务。另外，法官根据个案情况撰写非格式化的《法官后语》，为当事人感情或者家庭生活方面提出建议意见。

2019年4月23日，昆钢法庭庭长范玉来到安宁市八街中所村委会，现场办理一起土地纠纷案件。

据了解，该案起因是原、被告两兄弟就家门前土地位置、归属产生分歧，被告遂将原告的家门封了。范玉了解到纠纷原委后，提出双方把交叉的土地进行互换的处理意见。当事人同意后，村委会工作人员对互换土地进行了丈量。没想到土地还没量好，当事人就反悔了。村委会主任结合实际土地位置、当事人双方意愿，提出了整体打包互换土地的意见。最终，在村委会工作人员的协助下，该案在开庭前就得以调解结案。

作为全国文明城市，安宁市建立了完善的市、街道、村、小组四级调解组织，以治保组织和调解组织的形式，形成了纵向范围内的全履盖。在此基础上，昆钢法庭针对辖区工矿企业较多的实际情况，促进劳动争议调解委员会等专业调解委员会及企业调解委员会等横向范围内的人民调解组织建设。法庭承担对人民调解委员会进行专业培训和指导的职责。

早在2017年9月，昆钢法庭就建立了云南省首家“多元解纷诉讼服务工作站”，在法庭试行诉讼服务前置到源头、参与多元解纷的思路，使“党委领导、法院推动、司法联动、各方参与”的诉源治理工作进一步实体化。

昆钢法庭选取金方街道晓塘社区等3个村(居）委会，设立法庭“便民诉讼联系点”，邀请当地基层干部或符合条件的群众担任诉讼联络员，定期在“便民诉讼联系点”办理立案、送达、调解、巡回审理等诉讼事项。2019年1月4日，昆明市两级法院召开法庭工作座谈会，昆钢法庭就参与社会综合治理工作进行了经验交流发言。

2017年以来，昆钢法庭与有1.4万余名在校学生的昆明工业职业技术学院合作，建立“法制教育实践教学基地”。法官受聘担任学校兼职老师，到学校开展专题讲座;学生作为法律志愿者到法庭旁听案件审理，并开展勤工助学。

2018年起，昆钢法庭法官采用“模拟法庭(庭审)进校园”的方式对辖区6所大中小学、约2万名在校学生开展法治教育。针对不同群体对法律知识的需求，2017年至今，昆钢法庭以“法官授课”的形式送法进社区、进乡村、进单位、进企业，共开展法治课堂40余场次，旁听群众达2万余人次。

2017年至今，结合审判工作实际，昆钢法庭法官到基层开展巡回审判活动48件次，42名人大代表、政协委员及1万余名社会各界群众旁听了各类典型案件庭审，接受了法治教育。

在互联网时代，利用微信平台，昆钢法庭践行新时代网上“枫桥经验”，向街道开展组团式法律服务。借力手机微信平台，昆钢法庭建立了“法官进社区”微信工作群，由法官将街道党政领导、派出所负责人、司法所负责人、村(社区）负责人、人民调解员纳入专设微信群中，形成“五位一体”的社会综合治理共同体。法官可实时通过微信工作群推送法律法规、典型案件及法院工作信息，线上指导人民调解员调解纠纷，及时为群众提供诉讼服务，实现了辖区诉源治理线上线下有机融合，有效推动多数纠纷在诉前得以化解。

作为云南省司法体制改革试点法 庭，昆钢法庭以“公正与效率”为主线，以主审法官办案责任制改革和家事审判方式改革为契机，充分发挥法庭一线审判职能作用，积极参与基层社会治理，真正体现了“小法庭，大作为”。2018年，昆钢法庭获评“云南省优秀人民法庭”。